市人民政府關于印發武漢市濕地自然保護區生態補償暫行辦法的通知

武政規〔2013〕19號

各區人民政府，市人民政府各部門：
　　經研究，現將《武漢市濕地自然保護區生態補償暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武漢市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月16日

武漢市濕地自然保護區生態補償暫行辦法
　

　　第一條　為有效保護我市濕地資源，維護濕地生態系統安全，提高生態保護意識，實現人與自然和諧共處，根據《武漢市濕地自然保護區條例》有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內濕地自然保護區生態補償。
　　第三條　本辦法所指的生態補償是指為保護和恢復濕地自然保護區的生態功能，對生產經營活動受限和因鳥類等野生動物取食而造成經濟損失的權益人所給予的資金及政策等方面的補償。
　　第四條　本市濕地自然保護區生態補償遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┍Ｗo優先，減量限制。堅持生態保護優先，減少和限制對濕地資源有影響的生產經營活動，保護和恢復濕地生態系統功能。
　?。ǘ┱龑?，注重實效。堅持政府引導，市、區合力推進，采取資金補償方式，加強濕地生態系統保護和引導生態生產，緩解當前濕地保護的突出矛盾，切實提高濕地保護實效。
　?。ㄈ┩怀鲋攸c，分類補償。堅持“誰受損，補償誰”的原則，以濕地自然保護區的核心區、緩沖區為補償重點，對省級及市級濕地自然保護區實行分類補償。    
　　第五條　本市濕地自然保護區生態補償對象，是指在濕地自然保護區內開展非禁止性生產經營活動中出現的下列情形：
　?。ㄒ唬┮驖竦乇Ｗo需要，實行生態和清潔生產，生產經營活動受到限制的權益人；
　?。ǘ┰趶氖路N植業、養殖業生產過程中，因遭受鳥類等野生動物取食而造成經濟損失的權益人。
　　前款所指權益人，是指濕地自然保護區內水域、灘涂、農田、林地的所有權人或者使用權人。兩者一致的，補償對象為所有權人；兩者不一致的，補償對象為使用權人，但所有權人與使用權人有約定的，從其約定。
　　第六條　結合本市實際，在濕地自然保護區所在區人民政府制訂生產經營活動退出計劃后，對符合本辦法規定條件的補償對象，按照生產經營面積給予一定的資金補償。補償資金由市、區財政資金分別承擔。
　　第七條　本市濕地自然保護區生態補償采取市、區結合方式予以補償。市級生態補償，適用于符合本辦法第五條第一款規定的情形。區級生態補償，對濕地自然保護區的核心區、緩沖區適用于符合本辦法第五條第一款規定的情形；對濕地自然保護區的實驗區適用于符合本辦法第五條第一款第（二）項規定的情形。
　　第八條　本市濕地自然保護區生態補償每年按照下列標準予以補償:
　?。ㄒ唬┦屑壣鷳B補償標準：省級及以上濕地自然保護區，核心區按照每畝25元、緩沖區按照每畝15元、實驗區按照每畝10元，給予補償；市級濕地自然保護區，核心區按照每畝20元、緩沖區按照每畝10元、實驗區按照每畝5元，給予補償；
　?。ǘ└飨嚓P區人民政府參照市級生態補償標準，對核心區按照每畝不低于15元、緩沖區按照每畝不低于10元、實驗區按照每畝不低于5元的標準，給予補償。
　　第九條　對濕地自然保護區的核心區內國有企業、事業單位確因濕地保護限制生產經營活動，導致人員工資難以保障的，經各有關區人民政府核定后予以相應的差額補貼。
　　第十條　市、區人民政府設立濕地自然保護區生態補償專項資金，實行專項管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。
　　第十一條　濕地自然保護區所在區人民政府為濕地生態補償工作責任主體，要加強濕地自然保護區生態補償工作的組織領導，建立濕地生態保護責任機制。
　　第十二條　濕地生態補償工作由市、區林業主管部門負責具體組織實施。市、區林業主管部門負責全市濕地生態補償指導協調工作，組織建立濕地生態補償考核機制，推進實施濕地生態補償工作。
　　市、區財政部門負責籌措落實濕地生態補償專項資金，會同林業主管部門進行資金審核，及時撥付資金并督促檢查資金使用情況，確保資金正確使用。
　　市、區發展改革部門負責組織協調濕地保護區生態恢復和保護建設項目的申報，落實并監督建設項目的實施。
　　市、區環保部門負責對濕地自然保護區的環境監察、監測，組織對濕地自然保護區生態效益和生態功能進行評價，配合林業主管部門加強對濕地生態補償成效的考核。
　　市、區國土規劃、水務、農業等相關部門根據各自職能配合做好濕地生態補償相關工作。
　　第十三條　各有關區濕地自然保護區管理機構負責核實本區內的濕地生態補償對象及補償面積，并與濕地自然保護區生態補償對象簽訂濕地保護協議，明確生態保護要求及相關權利和義務，加強日常監督管理。
　　第十四條　各級財政、林業部門和濕地自然保護區管理機構應當按照有關專項資金管理的規定，加強對濕地自然保護區生態補償專項資金的監督管理。
　　第十五條　違反本辦法有關規定，有下列情形之一者，由市、區財政、林業等部門責令整改；拒不改正的，將采取緩撥、減撥、停撥濕地生態補償資金，以及調整濕地生態補償比例等措施予以處罰；涉及犯罪的，提請司法機關依法追究相關責任人的刑事責任：
　?。ㄒ唬┡灿脻竦厣鷳B補償資金的；
　?。ǘ┎话凑找幎ㄓ猛臼褂脻竦厣鷳B補償資金的；
　?。ㄈ┎宦男袧竦乇Ｗo協議規定的責任和義務的。
　　第十六條　各級林業、財政、發展改革、環保等有關行政管理部門和濕地自然保護區管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第十七條　本辦法自2014年1月1日起施行，有效期為5年。